La ciudad obtuvo 40,16 puntos sobre 100 en un estudio que evaluó las condiciones administrativas para habilitar comercios en 30 municipios argentinos. La capital provincial alcanzó 53,97 puntos y se posicionó entre las tres mejores del país.
Abrir un negocio en Rosario presenta desafíos administrativos que la ubican lejos de las ciudades mejor posicionadas del país. Según el Índice Fácil Productivo 2026, la ciudad obtuvo 40,16 puntos sobre 100 en una evaluación que comparó trámites, requisitos y herramientas digitales disponibles para habilitar actividades económicas en 30 municipios argentinos.
El resultado contrasta con el desempeño de Santa Fe capital, que alcanzó 53,97 puntos y quedó tercera en el ranking nacional. Se ubicó detrás de Tres de Febrero, con 60,90 puntos, y Córdoba, con 59,03.
El relevamiento fue elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) a pedido del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Su objetivo es identificar las condiciones administrativas que pueden facilitar o dificultar el inicio de una actividad comercial o empresarial.
La diferencia entre Rosario y la capital provincial es de 13,81 puntos. Aunque ambas ciudades pertenecen a Santa Fe, sus resultados muestran una brecha importante en la evaluación de los procedimientos que deben afrontar comerciantes y emprendedores.
Cómo quedó Rosario frente a otras ciudades y qué se evaluó
Con 40,16 puntos, Rosario se ubicó por debajo de Mendoza (41,51), San Miguel de Tucumán (40,94) y La Plata (40,25). En cambio, superó a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (39,17) y Paraná (38,65). El índice es encabezado por Tres de Febrero, seguido por Córdoba y Santa Fe capital. Completan los primeros cinco puestos Luján, con 53,86 puntos, y Río Cuarto, con 52,70.
En total, solo cinco de las 30 jurisdicciones analizadas superaron los 50 puntos. En el otro extremo aparecen Lanús, con 28,04; Quilmes, con 28,01; Avellaneda, con 25,86; y Pilar, con 20,93.
La escala va de cero a 100: cuanto mayor es el puntaje, mejores son las condiciones administrativas evaluadas. Sin embargo, el índice no mide directamente cuánto tarda una habilitación ni cuánto dinero paga finalmente un comerciante, sino las herramientas y condiciones disponibles para completar los trámites.
El estudio examinó los procedimientos necesarios para poner en marcha doce tipos de actividades económicas. Entre ellas: quioscos, farmacias, ferreterías, verdulerías, carnicerías, restaurantes, estaciones de servicio, clínicas privadas, estudios profesionales e industrias.
Entre las variables consideradas figuran la cantidad de trámites y requisitos exigidos, las tasas, los medios de pago, la disponibilidad de información pública y la posibilidad de realizar gestiones por internet. También se analizó si los municipios publican guías claras para iniciar una habilitación, permiten consultar el estado de los expedientes de manera remota y ofrecen mecanismos para evaluar la experiencia de los solicitantes.
No obstante, el informe difundido no presenta un desglose específico de la calificación de Rosario para cada una de estas variables. Por eso, el puntaje general permite comparar a la ciudad con otras jurisdicciones, pero no identificar cuáles fueron las trabas locales que más incidieron en su posición.
La digitalización, uno de los principales desafíos
Uno de los datos destacados del relevamiento es que solo 10 de los 30 municipios analizados permiten completar online todos los procedimientos de habilitación. En las otras 20 jurisdicciones, al menos una instancia requiere concurrir presencialmente a una oficina pública.
En materia de pagos, 20 municipios permiten abonar digitalmente todas las tasas vinculadas con los trámites relevados o cuentan con procedimientos gratuitos. En los diez restantes, al menos un pago debe realizarse de manera presencial.
El estudio también detectó dificultades para conocer anticipadamente el costo de las gestiones. En el 38% de los trámites relevados no fue posible determinar el importe, debido a la falta de información suficiente o de referencias normativas claras. Otro aspecto observado es el seguimiento de los expedientes. En el 57% de las ciudades existe al menos un trámite cuyo estado debe consultarse presencialmente.
Estos resultados corresponden al conjunto de municipios evaluados y no deben interpretarse como indicadores exclusivos de Rosario.
Las diferencias entre negocios simples y actividades complejas
La evaluación también comparó los requisitos de distintos rubros. En promedio, las actividades consideradas simples obtuvieron 40,2 puntos, frente a 38,3 de las actividades más complejas. Entre estas últimas se encuentran las clínicas privadas, las estaciones de servicio y las industrias, que suelen necesitar certificados de seguridad, documentación técnica, evaluaciones ambientales y autorizaciones de diferentes organismos.
El relevamiento tomó como referencia un estudio del BID publicado en 2018 sobre la burocracia y la digitalización de los gobiernos. Los datos de esta edición corresponden a las condiciones administrativas registradas hasta el 30 de mayo de 2026, por lo que no contemplan eventuales cambios posteriores.
La intención de Idesa es actualizar el índice anualmente para que los municipios puedan identificar oportunidades de mejora. En el caso de Rosario, el resultado de 40,16 puntos ofrece una referencia para comparar sus condiciones administrativas con las de otras ciudades y con las de Santa Fe capital, que logró ubicarse entre las mejores del país.