El Gobierno nacional reglamentó el cobro de las prestaciones médicas a extranjeros que no tengan residencia permanente en el país. Qué muestran los datos oficiales y cuánto dinero podría representar para el sistema de salud.
El Gobierno nacional reglamentó el procedimiento que deberán aplicar los hospitales administrados por el Estado nacional para cobrar prestaciones médicas a extranjeros que no tengan residencia permanente en Argentina. La medida comenzó a regir a partir de la Resolución 1066/2026 del Ministerio de Salud y reglamenta los cambios incorporados a la Ley de Migraciones mediante el DNU 366/2025.
La nueva normativa establece que los extranjeros con residencia permanente podrán continuar utilizando el sistema público de salud en las mismas condiciones que los ciudadanos argentinos. Para quienes no tengan residencia permanente, en cambio, las prestaciones que no sean consideradas de emergencia deberán contar con un seguro de salud válido o ser abonadas previamente.
La decisión plantea una cuestión económica que todavía no tiene una respuesta oficial a nivel nacional: cuánto dinero podría recuperar el Estado mediante el cobro de estas prestaciones.
Qué establece la nueva reglamentación
La Resolución 1066/2026 establece dos mecanismos para cobrar las prestaciones a extranjeros no residentes.
Si la persona cuenta con un seguro de salud, el hospital deberá reunir la documentación correspondiente, informar a la aseguradora y emitir la factura para recuperar el costo de la atención. Si el paciente no posee cobertura, el establecimiento deberá elaborar un presupuesto y cobrar la prestación antes de realizarla.
Además, la normativa establece una diferencia entre las atenciones habituales y las emergencias. Estas últimas continuarán siendo atendidas independientemente de la situación migratoria del paciente.
Entre las situaciones consideradas de emergencia aparecen los paros cardiorrespiratorios, infartos agudos de miocardio, accidentes cerebrovasculares, traumatismos graves, hemorragias masivas, quemaduras extensas y emergencias obstétricas, pediátricas y neonatales. La clasificación deberá ser realizada por el profesional de salud responsable.
Cuando una atención comience como emergencia y continúe una vez superada esa situación, los gastos posteriores podrán ser facturados según el procedimiento establecido.
Cobro por atención médica a extranjeros: el dato nacional: $114.000 millones
Existe un antecedente oficial que permite dimensionar el tamaño económico de la discusión. En mayo de 2025, la Oficina del Presidente informó que durante 2023 la atención médica a personas extranjeras en hospitales nacionales había representado un gasto aproximado de $114.000 millones. Sin embargo, ese número tiene una limitación importante: no equivale al monto que podría recuperarse ahora mediante el cobro a extranjeros no residentes.
El dato publicado por el Gobierno corresponde a personas extranjeras atendidas durante 2023 y no permite determinar qué proporción correspondió específicamente a quienes no tenían residencia permanente. Tampoco cuánto de ese gasto estuvo vinculado con prestaciones que ahora podrían ser aranceladas.
Por eso, los $114.000 millones sirven como referencia del gasto registrado, pero no como una estimación de la recaudación futura.
Qué pasó en Salta
Para observar qué ocurrió después de implementar un sistema de cobro, uno de los principales antecedentes es Salta. La provincia comenzó a aplicar el arancelamiento de la atención sanitaria a extranjeros no residentes en 2024. Según información publicada por el Gobierno provincial, entre enero y mayo de 2025 fueron atendidos 141 extranjeros y se recuperaron más de $50 millones en costos de atención.
El monto no se distribuyó de manera uniforme entre los hospitales.
En el Hospital San Vicente de Paul de Orán, por ejemplo, 14 pacientes generaron un recupero de $14.018.814,36. En el Hospital Güemes, una sola atención representó $10.398.271,17. El Hospital Tartagal recuperó $4.697.000 por diez atenciones.
Los datos muestran que el costo promedio por paciente puede variar considerablemente según el tipo de prestación recibida. Por ese motivo, conocer únicamente la cantidad de extranjeros atendidos no alcanza para calcular el impacto económico de una política de arancelamiento.
El Gobierno de Salta también informó una disminución de la cantidad de pacientes extranjeros después de la implementación del cobro.
Entre los primeros meses de 2023 y el mismo período de 2024, la provincia registró reducciones en distintos establecimientos. En el Hospital Profesor Salvador Mazza, por ejemplo, informó una baja del 95,45%, mientras que en el Hospital San Ramón de la Nueva Orán la disminución fue cercana al 90%.
Estos datos corresponden a una provincia y a establecimientos determinados. Por lo tanto, no permiten proyectar directamente cuál será el comportamiento en los hospitales nacionales.
El caso de Santa Fe
La situación también puede analizarse desde las provincias, aunque el nuevo régimen nacional alcanza específicamente a los establecimientos administrados por el Estado nacional.
Santa Fe cuenta con un sistema público provincial propio. Por lo tanto, la aplicación de la nueva reglamentación nacional no significa automáticamente que todos sus hospitales comiencen a cobrar a extranjeros no residentes.
Los datos oficiales de la provincia muestran la magnitud de su sistema sanitario: durante 2025 se registraron 13.588.776 atenciones correspondientes a 1.863.160 personas. El 72% de las prestaciones correspondió a pacientes sin obra social y el 28% a personas con algún tipo de cobertura.
Sin embargo, esos registros no permiten identificar dentro del total cuántas prestaciones correspondieron específicamente a extranjeros no residentes. Por esa razón, tampoco es posible utilizar esas cifras para estimar cuánto dinero podría recuperarse mediante un eventual sistema de cobro en Santa Fe.
Una medida cuyo impacto económico todavía deberá medirse
La reglamentación establece desde ahora un mecanismo para que los hospitales nacionales puedan facturar las prestaciones habituales realizadas a extranjeros no residentes, ya sea a través de sus seguros de salud o mediante el pago previo del paciente. Las emergencias continúan garantizadas.
Los antecedentes disponibles permiten conocer cuánto gastó el sistema nacional en atención a personas extranjeras en un año determinado y cuánto recuperó una provincia que ya implementó un mecanismo similar. Pero esos datos no alcanzan para establecer cuánto recaudará el Estado nacional.
El impacto económico de la medida podrá determinarse con mayor precisión cuando los hospitales nacionales comiencen a registrar de manera sistemática cuántas prestaciones se cobran, cuánto se factura y cuánto dinero se logra efectivamente recuperar.
Hasta entonces, cualquier cifra sobre el ahorro o la recaudación que generará el nuevo sistema deberá ser considerada una estimación y no un resultado comprobado.
Técnica Superior en Periodismo (ISET N.°18, Rosario). Periodista de Rosario La Ciudad desde 2023. Contacto: lulasanto7@gmail.com | Instagram: @lulasanto | LinkedIn: Luciana Santo.
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