El Grupo EPC analiza el impacto del ajuste presupuestario en el sector de ciencia y tecnología durante el primer semestre de 2024, con una notable disminución de fondos a nivel nacional.
El primer semestre de 2024 evidenció un fuerte ajuste en la inversión en ciencia y tecnología (CyT) en Argentina, con una caída del 30,4% respecto al mismo período del año anterior, según un informe del Grupo EPC del Centro Iberoamericano de Investigación en Ciencia, Tecnología e Innovación (Ciicti). Este retroceso se enmarca en una reconfiguración de la política económica y presupuestaria implementada por el gobierno asumido en diciembre de 2023.
Impacto del ajuste presupuestario
El análisis realizado por el equipo dirigido por Nicolás Lavagnino revela que el ajuste presupuestario en el sector científico-tecnológico superó el promedio general de la Administración Pública Nacional (APN), que sufrió una disminución del 29,5% en términos reales. La caída en la inversión en CyT se acentuó en la extinta Jurisdicción 71 –ahora Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación–, el Conicet, la Agencia I+D+i y la Conae, con un descenso del 37,7% en comparación con 2023.
El Grupo EPC señala que esta disminución contrasta con la trayectoria de crecimiento impulsada por la Ley 27.614 de Financiamiento de la Ciencia y Tecnología, que había logrado aumentar la inversión en el sector al 0,302% del PBI en 2023, con un crecimiento del 43% en términos reales entre 2020 y 2023. El nuevo ajuste pretende reducir la inversión en CyT al 0,208% del PBI, una cifra sin precedentes desde la inclusión de esta función en el sistema de cuentas en 1972.
Desglose del gasto y efectos en los salarios
El informe destaca que el ajuste incrementó el peso de los salarios en el presupuesto de CyT, pasando del 54,8% al 70% del total. A pesar de esto, los salarios reales cayeron un 24,5%, mientras que la inversión en bienes de capital y las transferencias a universidades y al sector privado se redujeron en un 46% y un 61,2%, respectivamente.
Todos los organismos de CyT registraron una disminución en su ejecución presupuestaria. La Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Programa de Desarrollo de la Educación Superior en Universidades Nacionales del Ministerio de Capital Humano fueron los más afectados, con caídas del 94,2% y 92,3%, respectivamente. Otros organismos como el Conicet, la Cnea, el Inta, la Conae y la Agencia I+D+i también sufrieron reducciones significativas.
En cuanto a la federalización, las provincias con menor desarrollo como Chaco, La Rioja, Santa Cruz y Formosa, experimentaron una caída superior al promedio, llegando al 45,9% en el caso de Formosa. Este ajuste intensificó la concentración de la inversión en la zona central del país, contrarrestando los esfuerzos de desconcentración y territorialización impulsados por programas federales anteriores.
Santa Fe es una de las provincias menos afectadas por el ajuste, con una disminución del 26,9% en la inversión en CyT, similar a Buenos Aires. No obstante, el Grupo EPC advierte que la disparidad en la distribución de fondos se profundizó, con algunas provincias recibiendo hasta 32 veces más inversión que otras.
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